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党的二十大报告里指出，中国式现代化就是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

我国对生态环境保护历来高度重视，一直都是环境保护、经济发展两手抓。“十四五”中也明确提到“推动绿色低碳发展，在发展过程中解决生态环境问题”，面对经济发展与环境污染之间日益凸显的矛盾，EOD模式应运而生。

◆三是“有效反哺”：在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。

EOD在国内的发展主要是由国家政策引领。

2016年，《“十三五”生态环境保护规划》首次提出要探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式的意义。

2018年，环境部开始提出EOD模式的倡议，此后，多部委陆续出台EOD相关政策文件。

2020年9月，生态环境部、国家发改委、国家开发银行联合印发《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，开启了EOD模式的试点工作。截至目前，共征集批准了两批94个试点。

◆项目总体打包：EOD模式支持项目总体进行打包开发，不论是已建、在建还是未建项目；不论是公益、准公益性还是经营性项目，又或者一、二、三产项目，都可以进行总体打包，拼盘开发。

◆多元资金拼盘：社会资本、中央预算内补助等均可用于EOD项目开发，其不足部分还可通过政策性银行贷款来解决。

◆项目融资优势：相较于其他的项目贷，其融资优势非常显著。一是贷款利率低，可享受政策性银行贷款和行业贴息；二是贷款周期可长达30年；三是融资金额大，可高达几十亿。

◆落地高效快速：EOD模式试点项目前期申报时间短，落地快，从项目包装到入库审批，再到融资落地，平均周期约6个月。

◆PPP(政府和社会资本合作模式)

在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。

◆特许经营ABO模式

在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限、但项目实施紧迫的区域，EOD模式可采用ABO方式实施项目。ABO模式，一般指授权(Authorize)—建设(Build)—运营(Operate)模式，由政府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。

◆"流域治理+片区开发"模式

EOD项目涉及生态修复、环境景观打造等公共领域的工程，投资额较大，对项目实施主体的资金筹措能力提出了更高的要求。考虑到EOD项目的公共产品属性及部分生态产品的经济属性，财政补贴支持及绿色金融的支持是当前EOD项目的重要资金来源。

◆政府债券模式

是最容易实施，且落地性最强的投融资模式。

其核心优势在于：一是项目收入可以作为专项债券的还款来源；二是成本低和期限长，这是政府债券最核心的优势；三是筹集资金成功率高。但是，政府债券也存在一定的不足：发行金额有限，受本省整体债务水平调控影响，通常情况下，难以覆盖某地区生态环境项目（或是其他项目）的总投资额。

◆政府投资基金与投资运营公司模式

无论是政府投资设立基金的模式还是直接股权出资成立运营公司的模式，其本质相同，都是针对投资主体的合作形式和项目资本金的充实而言的。

实践中，将可能出现两种情形：一是社会资本方不参与，所在地政府及本地国有控股企业自行出资设立基金或者直接组建公司；二是社会资本方参与，与所在地政府共同进行投资。

◆开发性金融、环保贷款

◆土地溢价

通过EOD项目的实施，提升周边土地价值，增加土地出让收益。

◆产业反哺分成收益

最直接、最合规的回报就是找到项目自身的价值，例如林权、水权、碳权、绿证的价值开发，针对光伏发电、风力发电、抽水蓄能电站等有显著碳减排效益的行业，可开发绿色金融专属产品，延伸太阳能建筑一体化、农光互补、渔光互补、其他分布式能源多能互补等，提高综合收益。

◆资源补偿及对价

目前较为明确的资源渠道主要为建材资源（砂石料等）及矿场资源。

◆经营性收入（供排水、物业等）及其他收入（如文旅、康养收入等）

◆政府购买服务

◆股权转让所得