为了应对济宁市农村人居环境整治工作面临的新任务、新挑战，细化上位法和上级政策的规定，总结济宁市积累的经验，补齐存在的短板，健全治理长效机制，巩固提升整治成效，满足人民群众对美好居住环境的新期待，推动济宁市农村人居环境持续改善。《济宁市农村人居环境治理条例》（以下简称《条例》）于2022年1月26日经市人大常委会发布公告予以公布，自2022年5月1日起施行。3月4日，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍《条例》有关情况，并回答记者提问。据了解，《条例》是济宁市行使地方立法权以来制定的第一部涉农立法，也是山东省首部关于农村人居环境治理方面的专项地方性法规。

《条例》有总则、规划和建设、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所粪污治理、村容村貌治理、附则等七章，共四十九条。

总则部分确定了条例的适用范围；规定了农村人居环境治理的体制和原则；明确了各级政府及部门单位的职责分工；规定了统筹安排建设经费与管护经费，保障对农村人居环境治理的资金投入等内容。

规划和建设部分确立了农村人居环境治理规划制度；提倡相邻村庄联合建设农村人居环境基础设施，节约集约利用投资和土地资源，实现区域统筹、共建共享；规定统筹布局城乡基础设施和公共服务设施，加强农村无障碍环境和应急避难场所建设，促进城乡人居环境协调发展。

生活垃圾治理部分对《山东省生活垃圾管理条例》的有关措施进行了细化和补充，并确立了农村生活垃圾清理责任人制度。

生活污水治理部分规定了农村生活污水治理市场化机制；规定村民应当养成节约用水习惯，采取节约用水措施，实现生活污水源头减量；对侵占、损坏农村生活污水治理设施的行为规定了处罚。

厕所粪污治理部分规定县（市、区）人民政府应当按照便民原则，合理规划建设农村公共卫生厕所；加强农村户用卫生厕所改造工作，提高改厕质量，引导村民正确使用和维护改后厕所，逐步普及农村户用卫生厕所；规定将农村厕所粪污治理与农村生活污水治理有机衔接；鼓励有机肥生产企业、种植大户等对粪渣、粪液进行资源化利用；对在村庄内公共区域随意倾倒厕所粪污的行为，侵占、损坏农村公共卫生厕所设施的行为规定了处罚。

村容村貌治理部分规定村庄规划和建设应当突出地域和人文特色，注重保护传统村落、古建筑、古树名木、历史文化名镇名村，延续乡村历史文脉；规划建设农村住宅小区应当符合农村生产生活习惯，满足村民生产生活需要；鼓励利用荒芜闲置庭院、空闲宅基地等建设公共设施，利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设；引导、鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化；对农村线缆交错、广告牌匾、残垣断壁等问题进行了立法回应。

附则部分规定了条例的施行时间。

《条例》的一大亮点就是重点强化了村民的自律意识，通过更好地督促大家切实履行职责，肩负起保护农村环境，呵护乡村生态的责任。此次立法的目的是因地制宜，综合治理农村“脏乱差”等问题，改善农村人居环境，从而促进美丽乡村建设，为乡村振兴提供法治支撑。《条例》明确了村民保持自家庭院、房前屋后清洁卫生的行为规范，生产、生活垃圾和废弃物的处理以及秸秆禁烧和利用的行为规范，农村生活污水治理的行为规范，农村公共空间秩序和环境卫生的行为规范等内容。通过这些行为规范，使得广大农民朋友形成自觉爱护家园、维护家园的行为意识，从而建立长效保护机制，擦亮乡村振兴底色。

《条例》确立了农村人居环境治理的长效机制，为济宁市农村人居环境治理工作提供了法制保障，必将为巩固和提升济宁市农村人居环境治理成效发挥积极作用。